“堅持安全 、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型?！绷暯娇倳浽邳h的二十大報告中針對提高公共安全治理水平作出重要部署，標注出新時代應急管理工作的前行坐標、努力方向。

十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”上，應急管理部部長王祥喜表示，要把公共安全的治理模式向事前轉型，堅決貫徹安全 ，預防為主的方針，做到關口前移，在防范上寧可“十防九空”，也不可“萬一失防”。

在 愈發(fā)重視公共安全、大力推動智慧消防建設的大方針下，作為公共安全基石的消防報警行業(yè)卻野蠻生長，極易導致“大安全大應急框架”建設根基不牢，也致使“智慧消防”建設難以取得實際成效。

“人民至上、生命至上”是消防工作的根本價值取向，也應是整個消防行業(yè)高質量發(fā)展最終價值追求。在行業(yè)發(fā)展進入拐點，行業(yè)亂象越發(fā)嚴重的今天，為了行業(yè)的發(fā)展、為了社會的安全、為了千千萬萬可能受到火患威脅的生命，本文以揭示部分行業(yè)亂象，希望以此引起全行業(yè)警覺。

一、消防行業(yè)特殊發(fā)展，火災防控盲點凸顯

回顧中國消防發(fā)展歷史，中國消防報警行業(yè)僅在幾十年內就完成從無到有的發(fā)展，是發(fā)展最迅速的行業(yè)之一。其根本原因主要是經濟發(fā)展對消防提出越來越高的要求，消防報警行業(yè)必須與中國的現(xiàn)代化進程與時俱進，才能更好地保證生命和財產安全。

社會經濟的發(fā)展狀況會影響城市火災的發(fā)生，一般情況下經濟發(fā)展水平越高的城市，火災發(fā)生率越低。但是中國因改革開放初期，經濟不發(fā)達、各類火災風險較少、火災造成的經濟損失小，在初期經濟為先導的發(fā)展方針下，消防發(fā)展只能為經濟發(fā)展讓步，并未直接照搬發(fā)達 建設方式與標準，各類法規(guī)政策處于逐步完善、逐步提高要求的狀態(tài)。

盡管隨著社會經濟的發(fā)展，各類消防法規(guī)不斷完善，各類監(jiān)管手段逐步完善，但新推出的法規(guī)是面向于“明天”，“昨天”的很多未設防的建筑、消防設備老舊壞建筑，并未有更好的“查缺補漏”的手段。在實際中，未安裝報警設備的建筑仍然運行使用中，例如老舊小區(qū)人員密集、線路老化電氣火災易發(fā)，在缺乏消防預警手段的情況下風險極高，并且很難快速、低成本部署完整的消防防控體系；存在大量“老舊壞”消防設備的建筑，它們的報警系統(tǒng)故障連連甚至完全癱瘓，無法有效保障人民生命和財產安全，許多業(yè)主每年不僅要為老舊壞消防設備支付高昂的維保費用、更換維修設備費用，更時刻承受著相關法律風險和安全風險。

如今我國火災存在兩大特點，一方面是，在人員密集的高風險場所，極易造成群傷群死和巨大經濟損失；另一方面是，在低設防、未設防區(qū)域，小火亡人事件頻發(fā)，每年遭受火災帶來間接傷害的人數遠遠超過人們一般的認知。

二、智慧消防表面繁榮，真正落地屈指可數

公安部消防局2017年10月10日發(fā)布了公消(2017)297號文件:《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》，它掀起智慧消防“燎原之勢”，隨后各地區(qū)政府也出臺了相應的政策助力“智慧消防”項目的接入工作。

隨著近些年消防行業(yè)的實踐與探索，智慧消防的建設初衷是為解決各類高層建筑拔地而起，消防形勢不容樂觀，消防管理部門人員有限等社會發(fā)展與消防發(fā)展脫節(jié)的實際問題。從整體設計架構來看，智慧消防的建設也是精準契合“堅持安全 、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。”的指導思想。

但實際上，智慧消防入局者多，出眾者少，能夠實現(xiàn)收益、持續(xù)良性運作的智慧消防項目極少。智慧消防產業(yè)發(fā)展多年，仍然存在著各類問題。

部分智慧消防提供商，無法自主生產硬件產品，這容易導致硬件與軟件適配性差。同時，質量差的硬件設備導致誤報頻繁，不斷上傳錯誤數據，最終使智慧消防平臺成為“紙上談兵”。

部分智慧消防提供商，缺乏專業(yè)消防架構經驗，以建設其他平臺經驗構建智慧消防平臺，出現(xiàn)了部分智慧消防平臺空有華麗界面，卻功能缺失、數據孤島情況嚴重等情況。例如，在近期各地政策中，廣東、重慶、浙江、新疆、福建、廣西壯族自治區(qū)等地陸續(xù)推出政策：“通過城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)遠程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班?！笨稍趯嶋H應用中，幾乎沒有智慧消防平臺能夠滿足此項要求，使政策利好成為空中樓閣，花費資金建設的智慧消防，最終卻無法享受政策的紅利。

智慧消防最重要的是項目落地能力，尤其是社區(qū)、園區(qū)、商業(yè)、工地、樓宇、商鋪、文物古建、九小場所等場景，此類碎片化、分布散、個體小、營收少、風險大、但數量多的場景，急需各類有效的智慧消防建設方案，業(yè)內能夠提供完整有效解決方案的企業(yè)少之又少。

在 政策推進下、應急管理部部長重點強調的情況下，智慧消防建設迎來更大 的“政策利好”。但在下級部門實際建設時，卻問題頗多，幾乎沒有可以參照執(zhí)行的智慧消防建設標準，平臺建設初期定位不明確，各地方“百花齊放、百家爭鳴”，建成了一座座“信息孤島”。同時，本地建筑中更充斥著質量參差不齊的報警設備，讓已建成的智慧消防平臺成為“花瓶”，大多數單位不愿接入平臺，強行接入的單位只能持續(xù)上報海量的“垃圾誤報數據”，加之平臺后期運維服務脫節(jié)等問題頻發(fā)，最終導致智慧消防的建設“徒有其表”?？梢哉f，現(xiàn)在是智慧消防更好 的時代，也是智慧消防最需要高質量發(fā)展的時代。

三、無良廠商低價競爭，報警產品前景堪憂

隨著深化“放管服”政策，消防產品市場迎來了準入機制的放寬，市場化、資本化的經營思路快速席卷消防行業(yè)，一方面推動了行業(yè)的發(fā)展，另一方面也帶來了行業(yè)重塑過程中的“陣痛”。

實際上，消防報警系統(tǒng)的復雜性遠超想象，它是世界上已知更大 的民用電子系統(tǒng)。消防報警系統(tǒng)作為超大電子系統(tǒng)，包含多種電子設備，相互聯(lián)系、相互作用，規(guī)模性、復雜性遠超一般電子產品。消防報警系統(tǒng)內涵蓋 15 種以上火災自動報警類產品，所以系統(tǒng)的設計與部署需要考慮全局與整體運行過程，功能性、抗毀性、準確性、實時性、保密性至關重要。

同時，消防報警系統(tǒng)是全生命周期運行產品。消防報警系統(tǒng)自安裝之日起，要求全天候、全時段、全過程的對區(qū)域數據變化進行實時分析，定期自動生成記錄、詳細的預警數據、火情數據，提供信息支撐，提高應急處置能力，即無間斷全生命周期運行。系統(tǒng)的每個設備的運行環(huán)境具有廣泛的隨機性、不確定性以及不可量化等因素，而產品則需要在各類復雜環(huán)境中、使用壽命內，具有連貫、穩(wěn)定的性能、功能。

目前具有市場準入資格的消防報警產品已達到一百多家，這里包括十幾人到幾十人的小廠家、通過購買技術或直接OEM的廠家、各類跨界進入消防報警的廠家、消費類電子廠家（例如燈具廠家）等，以及享受過市場紅利、政策紅利、但技術迭代慢、如今難以跟上社會進步發(fā)展的“傳統(tǒng)報警企業(yè)”，整體呈現(xiàn)出實力和規(guī)模參差不齊的業(yè)態(tài)，消防報警產品質量難以保障，加之一些施工過程、后期維保質量不高等因素，致使火災防控系統(tǒng)很難滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求。

近些年來，市場逐步開放，資本涌入報警行業(yè)后，消防報警廠商的資本化推動市場行為在業(yè)內屢見不鮮。資本更加重視眼前的數據，一些無良廠商淡漠生命，以降低質量的代價獲得更低成本的產品，并用低價等各類形式推動銷售數據，忽視長效運營，與“安全”的本質背道而馳，也為整個社會安全體系的建設埋下大量隱患。

無良廠商的低價競爭，看似贏得了局部市場或一些項目，但是實際上，卻在“坑同行、坑自己、坑客戶、坑政府、坑社會”。

坑同行。以粗制濫造的品質打造出的低價產品，對市場進行了極大的擾亂，導致出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。原本報警產品應以“工業(yè)品”思維去進行生產制造，追求產品的穩(wěn)定可靠、高價值、高耐用。而如今的報警產品廠商，卻只能以“消費品”的思維降低成本，鉆政策與行業(yè)的漏洞，一些新廠家、跨界廠家持續(xù)向市場推出低價值、低質量、低性能的產品。

坑自己。在激烈的價格競爭下，不僅犧牲了產品的質量，更犧牲了企業(yè)自身的利潤。在白熱化的價格戰(zhàn)中，一些廠家看似贏得了訂單，可實際上利潤卻所剩無幾，此種殺雞取卵的經營思路，只能將自己快速推向衰亡的境地。

坑客戶?？蛻粢詾槭且缘蛢r購買設備降低了成本，殊不知最終卻是在損害自身利益。在低價競爭全面擾亂行業(yè)正常秩序的情況下，無論什么樣的產品，總會有更低的價格出現(xiàn)在市場上，為達到此種目的，廠商只能在原材料和工藝上進行偷工減料，這導致整體工程一次性完成調試率極低，甚至出現(xiàn)驗收前設備“暴雷”頻發(fā)的現(xiàn)象。同時，質保期間內大量設備故障，也給客戶帶來巨大的經濟與法律風險。

坑政府。無良廠商生產的產品 目標就是完成消防驗收或消防檢查，他們不會為設備的長效運行做出努力。這導致政府部門檢查的時候消防合格，日常運行中卻常常會出現(xiàn)各類問題，讓管理部門疲于拼命。每年都有“專項整治”，可每年“整治”后，各類問題又是“層出不窮”，讓 每年在消防上投入的大量資金，大多都變成了“流于形式”。

坑社會。消防報警產品核心職責是守護人民生命和財產安全，劣質的消防產品是無法起到其應有的作用。無良廠商看似是商人逐利，實際上是對法規(guī)的踐踏、對生命的漠視。無良廠商生產的各種劣質產品的行為，很容易讓公眾乃至從業(yè)人員形成“消防報警無用”的認知，此種薄弱的消防意識將為人民的生命與財產埋下巨大的隱患。

消防報警產品的本質，是保護生命與財產安全。每年的火災傷亡、損失數據，并不是一個個簡單的數字，它們背后是一個個原本應該鮮活的生命和多個幸福的家庭。如今業(yè)內亂象叢生，無良廠商唯利是圖，他們眼中關注的是銷售量、利潤、市場占有率等等，但唯獨缺少了對消防報警行業(yè)本質的深刻理解以及對于生命的敬畏，讓原本可以防火預警救人生命的安全屏障如同虛設。

中國消防報警行業(yè)因為社會的發(fā)展與政策的迭代，已經積累了很多難以且急需解決的問題，業(yè)內的大多廠商不但沒有努力去解決現(xiàn)有問題，反而只顧眼前小利，置 大政方針、社會穩(wěn)定和諧、人民生命安全于不顧。